Gobernanza y políticas públicas contra la despoblación rural a través del caso de La Rioja (España)

Resumen

La despoblación del medio rural se ha convertido en uno de los aspectos centrales de la agenda pública en la última década en España. Sin embargo, a pesar de esa visibilidad y de las medidas que se están desarrollando, el proceso sigue presente. Dentro de las políticas contra la despoblación y de desarrollo rural, ha cobrado especial importancia el papel de la participación y el empoderamiento de las poblaciones afectadas. El objetivo se basa en que, a través de una gobernanza más horizontal, las mismas sean protagonistas de las acciones y medidas que les afectan, así como que esta gobernanza se convierta en un medio para evitar la despoblación de las zonas rurales. El enfoque LEADER de la Unión Europea y los Grupos de Acción Local se han convertido en el paradigma de esa gobernanza rural que favorezca su desarrollo y afronte la despoblación. El presente artículo analiza la situación de la gobernanza rural en el caso de una región española como es La Rioja, la cual se ve afectada por la despoblación de buena parte de sus zonas rurales. Se parte de un marco teórico que aborda el propio concepto y cómo se está articulando con cuestiones como el capital social, el capital territorial y la participación, así los puntos fuertes y débiles de los escenarios que se están generando, partiendo de las diferencias entre territorios. A continuación, se presentan los marcos de la despoblación en España, que están marcando las propias políticas públicas sobre la cuestión. Finalmente, se aborda la situación de La Rioja, centrándose en el papel de los planes y estrategias del gobierno regional para afrontar la despoblación y la función de los Grupos de Acción Local.